第1106章 粮食政策的初心 (3/4)

大家什么事情都不用操心，什么东西都不用自己花钱购买，自然也就没有在意根据地不发工资的事实。

在大家看来，有没有工资，其实都一样，只要能吃饱穿暖、安稳生活，这就足够了。

但现在情况却变得不同了。

根据地的生产力已经发展到无需再让老百姓过清贫苦日子的程度，此时自然需要做出相应调整。

为解决老百姓的购买力问题，根据地中央经过反复讨论，决定从城镇和农村两个方面入手，逐步推进改革。

城镇方面，工厂制度率先做出较大调整：

依旧保留中央的生产指令，但指令不再像以往那样严格。

仅规定各工厂每月需生产并上交的产品数量，且这个数量设置得相对较低，只要工厂正常生产，都能轻松完成。

工厂在完成每月上交任务后，剩余的生产计划完全由自身决定，包括生产何种商品、生产数量多少、定价高低等都从中央交由了下面的工厂。

因此这段时间工厂那边的生产积极性得到了大幅提高，工人们的动力也随之增强。

可以预见的是，随着工厂的收益越高，工人们能获得的分红就越多，而他们的生产热情也会愈发高涨。

除了生产方面，根据地在工厂的所有权上也进行了重大调整。

从之前的根据地中央政府全权占有，改为根据地中央政府依据初始投资数额转换为相应股份，与工人的集体股份共同占有。

通常情况下，涉及军工或关键民用产业的工厂，根据地会保持51%以上的股份，牢牢掌握控制权。

其余工厂，根据地会逐步开放股份让工厂自行赎买，最终仅保留15%至20%的股权即可。

甚至一些完全可以交给民间自行管理的工厂，比如一些小型的纺织坊、食品加工厂，根据地中央政府还会逐步将全部的股权撤出，完全交给工人集体管理。

让工人自主经营、自负盈亏，充分发挥工人的积极性和创造性，让工厂能够更好地适应市场需求，获得更好的发展。

至于到时候，工厂应该怎么管理、怎么经营，工人的工资应该怎么发放、发放多少，商品的价格应该怎么制定，根据地给出的规矩就相当宽泛了。

只要不违反根据地的法律法规，不损害老百姓的利益，不影响根据地的整体发展，工厂都可以自主决定，中央不会过多干预。

经过这样的调整和改革，城镇端的改造也算是开了个好头了。

剩下的，就是农村那边的改革了。

这才是本次改革中最为重要的地方。

要知道在根据地内部，农村人口是占据绝对比例的，农村市场也是根据地内部市场的核心。

只有解决了农村老百姓的购买力问题，才能真正激活整个根据地的内部市场，才能真正解决工业生产力过剩的问题。

但与城镇这边不同的是，农村无法像工厂那样实现工人集体管理和占有。

因为情况更为复杂，其核心问题从来都不是生产资料占有的问题，而是生产方式的问题。

说白了。农村改革的唯一难点就是粮食产量问题。

根据地想要建设内部经济循环是正确的，但绝不能以粮食减产作为代价。

粮食是老百姓的命根子，更是根据地的根基，没有足够的粮食，一切发展都无从谈起。

因此，为保住当前的粮食产量，中央根据地必须确保辖区内的村落继续维持集体生产的劳作方式。

毕竟大家可是要在北希德罗斯的山沟沟里，种两季作物的。

这里气候寒冷，无霜期短，土地虽然也不贫瘠，但由于地形的关系很是分散。

想要在这样的自然条件下，实现一年两熟，保证足够的粮食产量，不进行严格的精耕细作，根本没法做到。

而严格的精耕细作，又意味着，在种植的过程中，每项工序的时间通常会卡得非常死。

种植中间的每一个环节，都有严格的时间要求，基本没有多少犯错的冗余。

一旦某个环节延误，就可能影响到作物的生长，影响到最终的粮食产量。

这是一个十分困难的任务，而集体化劳作恰好就能解决这个问题。

一方面可以集中村里的人力、物力、财力，实现统一调配，比如春耕时众人合力耕地播种，秋收时携手收割晾晒，大幅提高劳动效率。

另一方面也便于精细化管理，驻村的农业专家可以根据土地实际情况，统一安排种植计划、指导农民耕作，及时解决耕作过程中出现的各类问题。

这两者相结合，让根据地的农业产量远超周边其他地区，形成了旁人难以企及的优势。

也正是凭借这份优势，根据地才能在艰难的环境中站稳脚跟，养活大量难民，拥有应对战争威胁的底气。

所以，在根据地中央看来，农业的集体生产模式，是绝对动不了的，是必须长期坚持下去的。

而这个生产方式上的

“动不了”，也意味着集体土地的占有模式同样没法做出太大的改变。